民航西北管制中心深化作风建设革新安全管理思路

中国民用航空网通讯员 詹雅鹏 报道：作风问题事关单位形象，民航关系人心向背，西北关系着安全运行的管制革新管理最终成果。在全面落实2018年各项工作任务中，中心作风管制中心党委坚持把全面从严治党放在首位，深化思路坚持把作风建设根植于安全运行之中，建设坚定不移从作风建设的安全突出问题入手，更加突出重点、民航更加务实有效地深化作风建设,西北不断革新安全管理思路举措。

开展作风建设以来，管制革新管理管制中心党委细化作风建设实施方案，中心作风主动加码作风建设工作内容，深化思路中心各单位紧扣工作作风方面“思维方式和自我认知、建设工作理解和工作执行”存在的安全不足，通过基层调研和座谈研讨，民航梳理了作风建设问题及整改措施清单，共列出问题清单92项，具体整改措施128条。

                强引领  形成安全管理新思路

管制中心党委切实把深化作风建设与安全运行管理相结合，深入梳理、准确把握安全与业务的辩证统一关系，建立安全管理和风险管控新机制。

确立安全与业务的“分责共促式”管理机制，进一步明晰安全管理和业务管理的职责边界和工作重心，在注重业务运行安全责任的基础上，更加突出安全监管职能的发挥，形成分责制衡、同向促进的管理关系。

建立安全风险“清单交互式”管控机制，改进安全风险管控工作，制定了《风险提示单》、《风险管控措施单》、《风险管控措施评估单》、《风险管控验收申请单》及《风险管控验收单》等风险管控五连单，出台了使用规定，对风险发现、管控、评估、整改和消除实行交互式督办管理，有效管控安全风险。

没有脱离安全与运行的作风建设，管制中心踏实抓实，坚持把作风建设根植于安全运行之中，以安全管理思维认知的革新和管理机制的创新，助推安全管理效能稳步提升。

强基础  把控业务运行核心点

管制中心把作风建设与“三基”建设相结合，各单位突出抓核心工作和主要矛盾，提炼总结核心业务以及核心工作要求，在实际运行中起到了提纲挈领、纲举目张的作用。

结合工作实际，各运行单位明确了业务核心：塔台管制室为“观察、防侵入”，终端管制室为“引导、控间隔”，区域管制中心为“连线、防冲突”，流量管理室为“调控、容流匹配”。

针对业务管理和运行特点，明确了中心各单位安全工作核心要求。机关安全业务部门要抓好重点“432”：“四个引领”是思路引领、组织引领、制度引领、技术引领，“三个管控”是过程管控、结果管控、风险管控，“两个支撑”是手册支撑和科技支撑。

流量管理室要重点做好关键五项。一是信息交互；二是内外协调；三是容量管理；四是流量预测；五是容流匹配。

塔台管制室要规范执行“铁三条”。一是保持抬头姿势、目视观察；二是助理席通报五边位置；三是管制席通报管制意图。

终端管制室要突出落实“核心五条”。一是标注，落实雷达标注规定； 二是关注“低慢小”、复杂天气下航班等待等特殊规定；三是连线，落实航空器冲突连线的要求；四是调配，实施航空器间隔调配的具体措施；五是落实改变航行诸元六个步骤，即“一查、二看、三发、四听、五点、六监控”。

区域管制中心要严格执行“刚性六条”。一是冲突连线；二是活动通报；三是偏置引导；四是主副班沟通；五是CFL（许可高度）标注；六是关注相似航班号及英语通话。

通过业务核心和安全工作核心要求的提炼，有利于进一步统一基层运行认知，有利于基层运行在繁杂性、体系性工作中抓住核心要点，促进运行保障工作更加规范有序，为打造“五个管制”奠定良好基础。