『降价就油荒』的闹剧何时休

　　国内成品油价格下调，降价剧何“油荒”隐忧接踵而至。油荒据报道，时休自本月8日下调油价以来，降价剧何江苏、油荒浙江、时休山东、降价剧何安徽等多地的油荒加油站出现限购柴油或无油可加的现象。有民营加油站老板向媒体反映，时休两大油企巨头控制出货，降价剧何导致不少民营加油站出现断油。油荒

　　惜售是时休厂商为趋利避害而做出的市场选择，但石油巨头却必须审慎为之。降价剧何毕竟垄断国企已经坐享体制优势，油荒其运营目标更应以追求全体国民利益最大化为先。时休遗憾的是，屡屡被曝光的人为“油荒”现象表明，石油巨头趋利思维一直都未曾改变。更为关键的是，在主管部门把防止物价过快上涨作为最主要调控目标的敏感时期，柴油等油品断供必然会引致推高物价的结果，垄断油企的利益取向已与基本的社会责任背道而驰。

　　在国际油价持续走低多日之后，国内成品油价格于本月8日下调，实现了16个月来的“首降”。实际上，此次油价300元/吨的调降幅度并未到位。我国本轮汽柴油的降价幅度仅在3%到4%左右，降幅比例显然要低于同期际原油价格的表现。即便如此，国内油价下调的“后遗症”也迅速蔓延开来。

　　用油者尚未来得及品尝降价的甜头，“加油难”的苦恼就已摆在面前。

　　成品油价甫一回调，垄断油企就对柴油实施控量销售措施，导致民营的成品油批发、零售企业遭遇少油、缺油和无油的困局。其实，对于垄断企业的限供动机外界多有猜测，最为集中的观点就是在其利润空间收窄之时，通过制造供油紧张局面倒逼主管部门或给予资金扶持、或停止油价进一步向下调整，以保障其经济利益不再受到影响。至于由供油紧张而可能引发的用油难、扰乱价格体系等负面冲击，垄断油企却鲜有顾及。

　　事实上，作为全体国民所有的垄断油企，已凭借资源开发权、销售渠道控制权、财政补贴等等体制“高地”获益颇丰。国资委近日发布的报告显示：2010年我国三大石油石化企业收入规模和经济效益大幅提升，营业收入和净利润分别比上年增长43.4%和47%。对广大民企而言，如此厚利已然是望尘莫及。然而，垄断油企动辄就利用市场“特权”限供，干扰了用油市场的正常运行，国企的社会责任感难觅踪影。需要指出的是，油品是重要的战略物资，其价格涨跌会通过物流运输传导至各个经济领域，是为在主管部门看来不敢轻易放开垄断经营的重要原因所在。在当前高通胀时期，决策部门为严防物价高涨已殚精竭虑，参照既有定价机制调降油价也符合民意所指。然而，柴油供给短缺局面却制造了市场恐慌情绪，成为变相抬高物价的推手。显然，垄断油企的表现有悖于服务社会的基本宗旨，其行为动机理应受到主管部门的及时规制。

　　当下石油石化领域高度垄断的格局，不仅让公众的自由选择权受限、束缚了市场活力，而且怂恿了石油巨头屡屡选择与民争利的经营行为。应当强调的是，只有让民营资本真正叩响垄断大门，建立有序的成品油竞争体制，“一降价就油荒”的闹剧才可能真正有所收敛。（马红漫 经济学博士）