泾县农民坟墓被强行挖开 南都：扒坟烧棺于法无据

　　我国行政法原则包括合法性原则和合理性原则两个方面。泾县据违反任何一个方面,农民都不符合行政法治的要求。

　　12月19日,坟墓坟烧法无安徽省泾县农民程朝穆在土葬后,坟墓被公务人员强行挖开,棺椁被浇柴油就地烧成灰烬,引起死者家属的强烈不满。对此,被强该县民政局局长胡厚永回应称是按照安徽省的相关规定执行。而安徽省民政厅相关负责人则称该行为违规,行挖省里已介入调查(12月29日《南方都市报》)。

　　综观这起殡葬执法案件,开南无论是熟悉法律的专业人士,还是不熟悉法律的普通公众,对如此野蛮粗暴的执法行为都无法接受。这不仅是都扒因为执法者存在明显的违法情节,而且还因为这种扒坟烧棺行为严重突破了道德和民俗底线。然而,棺于令人气愤的是,明明是违反法律、触及道德底线的泾县据恶劣做法,当地民政官员却大言不惭地以“执行省里规定”为自己辩护,误导公众,搪塞舆论,足以看出有关官员的执法水平低下,人本思想淡薄。

　　从法律上衡量,农民安徽省泾县民政局的做法严重违背我国行政法治原则,是毋庸置疑的违法执法,是一起执法者犯法的错误案件。理论上,坟墓坟烧法无我国行政法原则包括合法性原则和合理性原则两个方面。违反任何一个方面,被强都不符合行政法治的要求。首先,行挖安徽省泾县民政局的做法是适用法律错误,缺乏基本的法律依据,不具有合法性。其错误表现是开南,以下位法取代上位法,明显违背我国立法法规定的法律适用原则。2012年修订、都扒2013年1月1日正式施行的《殡葬管理条例》中,已经废除了“拒不改正的,可以强制执行”的条文。这等于说,即使老百姓没有按要求火葬,也不存在强制执行的问题了。安徽省的规定无论是否及时修改,执法者都应以国务院最新的行政法规为依据,而不是省里的不同规定。

　　另一方面,行政执法不仅要合法,而且还要合理。合理包括执法必须符合法律的目的,符合社会公德、惯例和常理等。也就是说,即使退一步讲,民政局强制执行有法律依据,那么,粗暴掘坟、现场焚烧棺椁,既不符合殡葬立法的目的,也严重违背我国的社会公德和民俗常理,破坏了公序良俗。在中国,自古都奉行死者为大,入土为安。扒坟挖尸、撒骨扬场,历来都是民间大忌,不仅被认为是对逝者的极大不敬,也被认为是对生者的极大侮辱,将给逝者家属带来严重的精神伤害。从这个意义上讲,即使是公权力行使,也不应随意亵渎中华民族的传统伦理。因而,安徽省泾县民政局的做法也违背了合理性原则。

　　即使抛开上述各个方面的原则和要求,泾县民政局要对违规土葬进行强制执行的话,也应当严格按照行政强制规则的要求,申请人民法院强制执行,而不能自行随意选择强制执行程序和方式。总而言之,无论从哪个方面、哪个角度讲,安徽省泾县民政局的做法都是违法的。.

　　党的十八届三中全会决定指出,国家尊重和保障人权,完善行政执法程序,规范执法自由裁量权,加强对行政执法的监督,全面落实行政执法责任制,做到严格规范公正文明执法。看来,要实现这一改革目标,在一些地方还有大量工作要做。我们希望规范公正文明执法从对执法错案的严肃追责入手,决不能任由违法者搪塞脱责,将法律法规玩弄于股掌之间。欣闻安徽省已介入调查,但愿对这一执法错案不要轻描淡写、一笑了之。