新政策新举措频出 我国高水平开放实现“加速跑”

商务部近日发布数据显示，加速跑今年前两月，新政全国新设外商投资企业7160家，策新同比增长34.9%，举措为近5年来最高水平，频出显示出跨国公司看好我国市场发展机遇，国高持续投资中国。水平实现

据国家移民管理局统计，开放今年清明小长假期间，加速跑全国边检机关共保障518.9万人次中外人员出入境，新政日均173万人次，策新较去年同期增长69.6%。举措其中，频出港澳台居民出入境226.7万人次，国高较去年同期增长35.9%；内地居民出入境242.2万人次，水平实现较去年同期增长101.7%；外国人出入境50万人次，较去年同期增长163.2%。

这些数字都说明我国高水平开放持续“加速跑”。

近期，哪些新政策新举措助力了我国高水平开放“加速跑”？科技金融开放领域如何不断拓宽？

入境旅游：

吴淞口国际邮轮港

迎大规模入境旅游团

随着互免签证、通关便利和航线恢复等利好政策相继出台，2024年，我国入境游加速恢复发展。上海在4月6日迎来大规模邮轮入境旅游团。

4月6日上午，搭载了2500余人的“迈希夫五号”邮轮抵达上海吴淞口国际邮轮港。游客从邮轮下船后，开启为期2天的入境城市观光体验。据介绍，该旅游团近九成旅客来自德国，还有部分游客来自奥地利、瑞士等国。他们均享受了单方免签政策，顺利入境。在到达大厅，相关银行金融单位还在特设展位，为入境游客普及在华支付情况。

德国游客 布里吉特·克鲁格：我们来自德国，是第一次来上海，对这里的异国文化印象深刻。非常美丽，非常惊喜。

今年，来上海旅游的外国游客数量稳步增长，其中邮轮业的复苏尤其值得关注。据上海市文化和旅游局介绍，今年第一季度上海共接待10艘邮轮，游客超2.2万人次，预计今年全年将接待18艘邮轮，游客超4万人次。

支付服务：

提升支付便利性 破解难点

外籍人员入境后，如何为他们提供更便捷的服务呢？一个月前，国务院办公厅前印发了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，解决的是入境游支付难问题 。《意见》提出了很多具体举措，总的原则就是“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”。一起来看目前实施效果如何↓↓↓

北京：多部门多场所提升支付便利性

在北京前门大街的一家文创小店里，扫码支付和刷卡支付的标识并排摆放在了柜台上。店主告诉记者，他们的刷卡机刚刚进行了升级。

北京市东城区文创店主 王京：原来我们主要能刷两类卡，维萨、万事达。现在增加到了5个卡种，包括JCB(日本信用卡)、美国运通，都是可以进行刷卡支付的。

王京告诉记者，大部分外国游客习惯用现金和刷卡支付，但是近期，随着国内支付软件绑定外卡手续的简化，越来越多的外国游客也开始使用移动支付。就在记者采访时，益萨亚就使用了扫码支付购买了心仪的刺绣品。

外籍留学生 益萨亚：最近我发现扫码支付更方便，因为我可以使用我们国家的银行卡。很容易就可以绑定支付软件，只需要三步，真的很快。

益萨亚告诉记者，最近支付平台上线的多国语言的翻译功能，也让他在北京的消费变得更加便利。

深圳：打造全域支付示范区

在深圳机场，正对国际到达口的咨询台，新增了一位来自银行的工作人员，他是专门为首次来深圳的外籍人员解决金融服务难题的。

工商银行工作人员：如果您带有银行卡，您可以去那边自助取款机提取人民币现金；如果您携带的是外币现钞，在这边设有货币兑换点。

无论是货币兑换还是提取现金，都可以在这个到达大厅里完成。据介绍，目前深圳机场商圈已实现外卡受理、移动支付、现金支付、数字人民币等支付方式全覆盖。其中外卡受理覆盖率已经超过90%。

　　外籍来华人员 汤姆：我可以像其他人一样做任何事情，比如订餐、打车、支付餐费等，真的是非常方便快捷。

外籍来华人员 谢蒂：和之前比确实是方便多了，不仅能够刷国际卡支付，而且在自动取款机上也可以取现金。

外卡支付现金找零难点如何破解？

此前，中国人民银行副行长张青松指出，外籍来华人员在国内支付有几个难点，包括外卡刷卡费率高，商户没有足够的零钱等。那么，这些难点怎么破解呢？

在深圳华强北，记者和来自波兰的卡米尔一起来到了一家电子市场。面对卡米尔拿出来的外卡，大多数商户都表示用不了。

在问询了八九家商户之后，记者和卡米尔终于发现了可以受理外卡的商户。

是这里的支付环境依旧不好，没有改善吗？

对于这一疑问，银行工作人员告诉记者，这些商户都属于小微商户，他们正在为有POS机的商户升级，使他们能够受理外卡。而对于不愿刷卡的商户，则是采用现金兜底的方式，上门为他们兑换零钱。

交通银行深圳分行营运与渠道管理部总经理 陈妮娜：我们近期在零钱包的兑换，以及零钱的兑换方面，加大了力度。我们都是标准配备了有100元、200元还有500元的钱包，上门兑换的效率非常高。

中国人民银行深圳市分行货币发行处处长 孙荣建：目前深圳全市有1640个银行网点，覆盖口岸、交通枢纽的31个外币兑换点，均可提供零钱包兑换服务。

记者了解到，外卡刷卡手续费普遍在3%左右，境内银行卡一般在0.6%左右，而这部分费用是要刷卡商户承担的，因此不少商户不愿意受理外卡。对于这一难点，支付平台最近都推出了简易绑卡程序，方便外卡绑定后扫码消费。支付平台还承诺，对于单笔交易金额200元及以下的国际卡交易，由支付平台承担用户国际卡交易手续费，免收商户的交易手续费。

金融领域：

出台举措开放扩宽

3月19日，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》。这份《行动方案》对银行保险、债券市场、私募基金等提出一系列举措。

在今年1月25日，国新办新闻发布会上，国家金融监督管理总局透露，已全面取消银行、保险领域外资持股比例限制。不到两个月后，此次《行动方案》进一步扩大了银行、保险领域外资金融机构准入。比如，《行动方案》二十四条中的第四条就提到，支持符合条件的外资金融机构按规定参与境内债券承销。在业内人士看来，支持外资参与这一核心业务，将给予外资机构更大的业务空间。《推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资有关情况》的发布会上，也有记者进一步提问，中国债券市场和金融衍生品的开放，还会有哪些措施？

中国人民银行国际司负责人 周宇：比如今年1月份，我们和香港金管局一起，把“债券通”机制下的债券纳入香港金管局人民币流动资金安排合格抵押品范围，同时开放境外投资者参与境内债券回购业务。在此之前，只有境外央行、境外主权类机构还有境外人民币业务清算行等机构能够参与债券回购。

另外，以保险为例，按照方案第三条，要深化商业养老保险、健康保险等行业开放，支持符合条件的境外专业保险机构在境内投资设立或参股保险机构。实际上，在上海自贸区，此前已涉及保险业对外开放相关试点。首家外资再保险法人机构、首家外商独资保险控股公司、首家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构等，已先后在这里诞生。

科技领域：

中国天眼向全球科学家开放

年度自由观测项目申请

中国天眼FAST，也就是500米口径球面射电望远镜，是我国重要的大科学装置。2024年度自由观测项目申请通道已于6日零时向全球开放，到5月15日24时截止。相关申请可以通过中国天眼官网提交。

目前，FAST正在进行脉冲星搜寻、脉冲星测时、中性氢巡天以及快速射电暴等科学目标的观测任务。凭借超高灵敏度，截至今年年初，中国天眼FAST累计监测到的脉冲星数量已超890颗，是同一时期国外同类型望远镜监测数量总和的3倍以上。